Риск как Фактор Социальной Безопасности

Перейти вниз

Риск как Фактор Социальной Безопасности

Сообщение  Жосткiй ПрактикЪ в Вт Апр 03, 2018 10:19 am

Региональная безопасность выступает новой научной проблемой для общественных наук. Актуальность этой проблемы обусловлена развитием  кризисных явлений в российском обществе. Для современного российского общества в большей степени свойственны  низкая  устойчивость и нарастание трансформационных процессов,  а развитие регионов далеко не всегда носит прогрессивный характер. В этих условиях существует острая необходимость активизации научного поиска эффективных подходов к разрешению наиболее острых проблем социального развития России. В этой связи В.И.Добреньков отмечает, что социология должна не только ставить диагноз, но и лечить болезни общества, т.е. играть конструктивную роль в возрождении России [1]. В этом контексте обращение к вопросам региональной безопасности представляется достаточно востребованным и перспективным для социальной практики и теории.

В настоящее время актуальность исследования регионов является достаточно высокой, поскольку их состояние, динамика оказывает определяющее влияние на уровень социально-экономического развития страны. В соответствии с современной научной методологией регион рассматривается как социально-экономическая система, локализованная на определенной территории. К числу системных свойств региона относятся такие, как сложность, организованность, открытость, динамичность.
Динамику региональных социально-экономических систем характеризуют процессы функционирования и развития. Функционирование обеспечивает воспроизводство региональной системы, т.е. сохранение ее целостности и поддержание устойчивости. Результаты этого процесса детерминируются достигнутым уровнем развития региона. Поэтому процессы развития имеют для региональных систем особое значение.
В отличие от функционирования, развитие направлено на наращивание, совершенствование функционального потенциала региона. Развитие региона состоит в изменении его системного устройства и способа функционирования. Значение развития региона заключается в переходе региональной системы на новый уровень организации, который обеспечивает более эффективное выполнение ее  общественных функций в соответствии с эволюционными тенденциями этой системы, закономерностями процесса регионального развития.

На процессы функционирования и развития регионов непосредственное влияние оказывает степень защищенности этих социально-экономических систем от различных угроз. Другими словами, уровень безопасности следует рассматривать в качестве особого фактора региональной динамики. Поскольку регионы являются сложными территориальными социально-экономическими системами, безопасность регионов – явление комплексное, при исследовании которого необходимо анализировать различные аспекты. В настоящее время превалирует изучение политического аспекта безопасности региона, также особое внимание уделяется экономической безопасности регионов [2]. Но, как верно подчеркивает А.В.Володин, региональная безопасность носит социальный характер, поэтому речь не может идти о безопасности территории самой по себе, но как о социальном пространстве, среде жизнедеятельности людей [3].

Сущность региональной безопасности органически связана с функционированием территориально объединенных социальных общностей. Между тем, исследование социального аспекта безопасности региона осуществляется еще недостаточно активно. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть социальную безопасность как  вид региональной безопасности. В свою очередь научное решение проблемы обеспечения социальной безопасности регионов будет способствовать повышению безопасности регионов в целом.

Для начала следует определить природу социальной безопасности. Социальная безопасность интерпретируется, главным образом, как качество функционирования социальной сферы, обеспечивающей удовлетворение социальных потребностей человека. В частности, Н.Н.Потрубач и А.Н.Борисевич трактуют социальную безопасность как устойчивое функционирование всех структур государства, обеспечивающих стабильное развитие общества, предотвращение конфликтов между субъектами социальных отношений [4]. В этом случае социальная безопасность сводится к реализации социальной политики государства и качеству жизни населения. При таком подходе само понятие социальной безопасности не эксплицируется и служит оценочным суждением для описания состояния социальной сферы государства/общества. Но следует признать, что проблема социальной безопасности не ограничивается отдельной подсистемой общественной жизни или сферой действия государства. Преодолеть ограниченность такого подхода можно используя понятие социального риска.

Возрастающая  актуальность проблемы социальной  безопасности региона обусловлена активизаций социальных рисков на различных уровнях общества. О.Н.Яницкий, развивающий новую отрасль социологической науки – социологию риска, отмечает, что с позиций этой концепции социальные структуры и процессы рассматриваются как вероятностные, а современное общество – как рискогенное в принципе, т.е. как общество, для которого характерно систематическое воспроизводство рисков [5]. Другими словами, социальная динамика носит случайный, стохастический характер, в связи с чем в равной мере возможны как позитивные, так и негативные социальные явления.

Риски отражают такое состояние социальных систем, когда существуют потенциальные возможности сбоев, нарушений оптимального режима их функционирования. В связи с этим риски имеют деструктивное значение для социальных систем. Социальные ситуации высокой вероятности  возникновения препятствий и угроз для коллективной жизнедеятельности индивидов характеризуют социальный риск. В условиях социального риска становится невозможным развитие социальных отношений, они приобретают неустойчивый и непродуктивный характер.  Таким образом, социальный риск служит отражением социальных дисфункций, характерных для современных обществ. Социальные риски обусловлены социальными патологиями.

В современное западной социологии исследованию социальных рисков уделяется особое внимание. В частности, оригинальные концепции рисков разработали такие известные социологи, как Э.Гидденс, Н.Луман, У.Бек [6]. Социальные риски характерны для любого современного общества, в настоящее время их следует рассматривать как естественное общественное явление. Развитие социальных рисков связано с  объективными закономерностями социальной динамики. Эскалация социальных рисков в современную эпоху выступает органическим следствием прогрессивного роста сложности и динамичности социально-экономических систем различных уровней. Данный процесс следует рассматривать как закономерное для современных обществ явление. Причины этого явления выявил Э.Тоффлер, дав теоретическое обоснование феномену ускорения [7].

Отмеченные социетальные процессы, происходящие глобальные  общественные перемены проявляются на региональном уровне. Региональные системы непрерывно сталкиваются с различными проблемами, снижающими качество социальных отношений. В связи с этим О.Н.Яницкий справедливо считает, что российское общество постепенно трансформируется в «общество всеобщего риска» [8]. Причина нарастания  уровня риска в отечественном социуме связана с переходным характером  современного периода его развития.  Для современного российского общества социальные риски выступают объектом социального управления. В.Набойченко справедливо отмечает, что в любом обществе риски являются объектами социального контроля [9]. Социальные риски необходимо минимизировать, поскольку их активизация способствует образованию социальных патологий и, в перспективе, кризисов. Состояние региона, характеризующееся отсутствием социальных рисков, будем рассматривать как социальную безопасность. Таким образом, социальная безопасность региона выступает критерием эффективности социального управления. Между тем следует признать, что социальная безопасность относительная по своей природе, так как полная элиминация социальных рисков в современном обществе в принципе не возможна.

Социальная безопасность предполагает, в первую очередь,  стабилизацию жизнедеятельности людей в рамках общества. Уровень социальной безопасности служит отражением качества функционирования социальных институтов региональных систем. В то же время, как справедливо подчеркивают Н.Н.Потрубач и А.Н.Борисевич, социальная безопасность не должна активизировать социальную инерцию и подавлять обновление, развитие социальных систем [10]. Повышение социальной безопасности может играть конструктивного роль, направленную на сохранение и поддержание потенциала социальных систем, т.е.  возможностей развития социальных связей. А.А.Прохожев и И.А.Карманова справедливо подчеркивают диалектический характер взаимосвязи безопасности и развития социально-экономических систем, который заключается в том, что, с одной стороны, развитие обусловливает уровень безопасности, а с другой стороны, безопасность выступает условием развития [11]. Таким образом, в современном обществе именно социальная безопасность служит условием выживания, функционирования  и развития социальных систем регионального уровня.

Как было установлено, социальная безопасность региона характеризует  реальную защищенность территориально локализованных социальных общностей и институтов от различных социальных рисков. Исходя из такого понимания, можно выделить следующие компоненты обеспечения социальной безопасности региона:
• Комплексное и систематическое исследование социальных рисков, организация рискологического мониторинга;
• Прогнозирование, страхование и упреждение социальных рисков;
• Минимизация рискогенного потенциала системы и регулирование процессов актуализации социальных рисков;
• Устранение и компенсация негативных последствий социальных рисков.

Эти компоненты указываю на конкретное содержание социальной технологии безопасности региона.
Обеспечение социальной безопасности региона возможно различными способами, наиболее эффективным из которых будет целенаправленное устранение предпосылок социальных рисков. Для этого необходимо иметь адекватное представление об основных угрозах социальной безопасности, т.е. об источниках социальных рисков. В частности, Ф.Мугулов дифференцирует эти угрозы на внешние и внутренние, относя к ним последствия глобальных изменений, трансформационных процессов и взаимодействия подсистем общества, а также последствия преобразования социальной сферы, ее неэффективной организации и управления и субъективной активности людей [12]. Эти угрозы действительно отражают наиболее характерные причины рисков, связанных с функционирование социальной сферы общества. Но механизм возникновения социальных рисков на мезо-социальном уровне остается не раскрытым. Для решения этой познавательной задачи достаточным эвристическим потенциалом обладает социально-деятельностный подход (теория социальной активности), трактующий социальную реальность как форму человеческой жизнедеятельности.

С позиций гуманистической парадигмы социологии в объяснении социальных отклонений основную роль играет конфликт между обществом и личностью. В традиционном представлении понятие личность отражает включенность индивида в систему общественных отношений [13]. Но при  таком подходе учитывается только внешняя сторона явления. Социальные взаимосвязи служат скорее формой проявления личности, чем атрибутом ее сущности. Как подчеркивают специалисты, личность включается в деятельность различных социальных общностей, тем не менее, она есть автономный субъект, обладающий своей собственной целостностью [14]. Личность  выступает проявлением такого фундаментального свойства человека, как свобода воли, и характеризует потенциальную способность человека к самоорганизации.

Личность динамична по своей природе, она отражает не стационарное состояние человека, а процесс его жизнедеятельности в аспекте продуктивной активности. Личностная активность выполняет социально-конструктивную функцию, обеспечивая совместную деятельность индивидов. Как указывает В.С.Барулин, общество представляет не что иное, как воплощение человека, продукт его деятельности, воплощение его духовности и коллективности [15]. Таким образом, именно личностный потенциал выступает системообразующим фактором социальных общностей, а не наоборот. В то же время каждая личность испытывает на себе организующее и регулирующее воздействие социума. Но в диалектической связи общества и личности ведущая конституирующая роль отводится последней. В частности,  А.Инкельс отмечал, что «… в любых ситуациях действия индивидов являются личностными, как бы они не отражали детерминирующего влияния социального окружения. В свою очередь, это окружение может быть отражено в действии индивида лишь в той степени, в какой оно опосредуется через систему личности» [16].

Персоналистическая концепция общества позволяет сформировать адекватное понимание возможностей обеспечения социальной безопасности региона. Если рассматривать социальные отношения как синергетический эффект личностной активности индивидов, то источники социальных рисков следует искать в том, насколько социальные системы способствуют самореализации индивидов и их личностному развитию. В данном случае, социальные риски будут характеризовать такой режим функционирования социальных систем, при котором не обеспечивается удовлетворение потребности индивидов в персонализации, т.е. потребности быть личностью, обоснование которой дал В.А.Петровский [17].

Возникновение социальных рисков обусловлено тем, что в существующих социальных условиях для индивидов становится проблематичным свободное принятие решений, отражающих личностные интересы, и их самостоятельная реализация.  Если в социальной системе генерируются препятствия для самоорганизации индивидов, то социальная безопасность региона будет снижаться. Таким образом, удовлетворение потребности индивидов в персонализации служит главным фактором социальной безопасности. В связи с этим, наиболее перспективный подход к разрешению проблемы социальной безопасности региона должен быть ориентирован на личностной потенциал индивидов.
Обеспечить высокий уровень социальной безопасности  можно на основе стратегии гуманизации. В целом, гуманизация основана на ценности человека, в первую очередь, как духовного существа.  Ю.Г.Волков, обосновывая концепцию гуманистического общества,  подчеркивает, что оно (гуманистическое общество) основано на творчестве развитых личностей, на раскрытии творческой сущности человека [18]. Сущность стратегии гуманизации заключается в мобилизации общественных ресурсов и институциональных возможностей для развития персонализации; стратегическая цель гуманизации сводится к повышению эффективности личностной активности индивидов, стимулированию их самореализации.

Благодаря гуманизации функционирование социальных структур и институтов региона может быть успешно ориентировано на интересы личности. Э.Мунье сформулировал следующие задачи, способствующие достижению целей  гуманизации:
1. уничтожить любую форму угнетения личности;
2. обеспечить личности независимость частной жизни, которая давала бы ей возможность и гарантию выбора деятельности в системе социальных принуждений;
3. организовать все социальные механизм на основе принципа личной ответственности, так чтобы его автоматическое действие было направлено на расширение выбора каждого индивида [19].

Конечным результатом гуманизации выступает рост гуманитарного потенциала региона вследствие целенаправленного и организованного развития у жителей региона таких качеств (свойств личности), как самостоятельность, инициативность, ответственность, продуктивность, которые будут реализованы в социальной деятельности. Как точно подчеркивают Г.А.Антипов и А.Н.Кочергин, формирование и развитие личности состоит не в освоении способностей к социальной деятельности, а в освоении механизмов свободного и сознательного выбора [20]. В связи с этим, степень активной самоорганизации индивидов, отражающей уровень развития их способности принимать решения, будет служить основным критерием эффективности стратегии гуманизации в обеспечении социальной безопасности региона.

Гуманизация предполагает комплексное применение средств экономического, политического, социокультурного  и организационного характера для того, чтобы каждый индивид был полноценной личностью в социальной действительности, а не только в индивидуальной возможности. Основу содержания стратегии гуманизации составляет система мер, призванных обеспечить минимизацию существующих  препятствий и формирование  благоприятных условий для актуализации личностного потенциала жителей региона. Таким образом, гуманизация представляет собой инновационную технологию социального управления на региональном уровне. Данная социальная технология состоит из следующих процедур:
1. подготовка качественно новых социальных проектов;
2. формирование механизмов перевода социальных систем на более высокий уровень развития;
3. проведение качественных социальных изменений.

Для реализации стратегии гуманизации требуются адекватные действия. Э.Фромм выделил следующие необходимые меры  гуманизации:
• Социальное планирование, включающее в себя систему Человек и основанное на нормах, вытекающих из исследования оптимального функционирования человеческого существа;
• Активизация индивида путем вовлечения простых людей в сферу деятельности и ответственности через замену нынешних методов отчужденной бюрократии методом гуманистического управления;
• Замена модели потребления на такую, при которой потребление содействует активизации и препятствует «пассивизации» человека;
• Появление новых форм психической и духовной ориентации и преданности, равнозначных религиозным системам прошлого [21].

В соответствии с основными процессами жизнедеятельности личности можно выделить следующие направления реализации стратегии гуманизации:
1.Воспитание личности (независимо от возраста): социально-психологическое обучение и консультирование индивидов, стимулирование самостоятельности, ответственности  и социальной активности, гуманизация потребностей и формирование личностной культуры индивидов.
2. Функционирование личности: гуманизация семьи, развитие гуманитарной инфраструктуры региона, гуманизация труда, потребления и отдыха, минимизация отчуждения во всех сферах общественной жизни.
3. Развитие личности: обеспечение доступа к новой социальной информации, минимизация барьеров для социального творчества, вовлечение населения в социальное управление.

Эффективность стратегии гуманизации будет зависеть от ряда факторов:
Во-первых, от смены приоритетов государственной политики: реальная гуманизация невозможна без ее «социализации», поскольку именно  социальное государство служит благоприятной  средой для комплексного развития и самореализации каждого индивида.
Во-вторых, от развития системы социального партнерства: для реализации стратегии гуманизации необходимо активное сотрудничество, системная кооперация представителей всех трех секторов – коммерческого, государственного и общественного, так как проблема социальной безопасности затрагивает не только государство, но и гражданское общество и бизнес.
В-третьих, от использования обоснованной методологии: гуманизация должна осуществляться не на идеях обыденного сознания (представляющих «банальный гуманизм»), а на основе адекватных научных подходов  и концепций, раскрывающих сущность социальной безопасности региона и пути ее повышения.
В-четвертых, от мотивации населения на участие: реализация стратегии гуманизации невозможна без реального вовлечение жителей региона в этот процесс, поскольку такие инновационные изменения, с одной стороны, нуждаются в общественной поддержке, а с другой – затрагивают каждого индивида.

Библиография:
1. Добреньков В.И. Российское общество: современное состояние и перспективы (от социологии кризиса к социологии надежды) // Вестник Моск. Ун-та. Сер.18. – 2004. - №1, С.21.
2. Макаров С.В. Обеспечение региональной безопасности как фактор укрепления федерализма в России: Автореф. дисс. … канд.пол.наук. – М.: Изд-во РАГС, 2005; Динес В., Трегуб А., Швецов В. Проблемы укрепления региональной безопасности // Власть. – 2001. - №3; Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов. – М.: Алгоритм, 2000; Экономическая безопасность региона. – Орел, Изд-во ОРАГС, 2001.
3. Володин А.В. Региональная безопасность // Безопасность Евразии. – 2001. - №4, С.23-24.
4. Потрубач Н.Н., Борисевич А.Н. Социально-экономическая безопасность социума // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - №3, С.159.
5. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа и контуры концепции // Общественные науки и современность. – 2004. - №2, С.6; Россия: риски и угрозы «переходного» общества / Под ред. О.Н.Яницкого. – М.: Изд-во Института социологии РАН, 2000, С.19-21.
6. Яницкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи // Мир России. Т.XII. – 2003. - №1; Красиков С. Риски в модернистских социологических теориях // Управление риском. – 2002. - №1.
7. См.: Тоффлер Э. Шок будущего. – М.: Изд-во АСТ, 2002.
8. Яницкий О.Н. Россия как общество риска: методология анализа и контуры концепции // Общественные науки и современность. – 2004. - №2, С.13.
9. Набойченко В. Риски как объект социального контроля // Управление риском. – 2002. - №1, С.18.
10. Потрубач Н.Н., Борисевич А.Н. Социально-экономическая безопасность социума // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - №3, С.159.
11. Прохожев А.А., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. – М.: «Новости», 2004, С.36.
12. Мугулов Ф. Синергетический подход к анализу угроз безопасности личности в социальной сфере // Безопасность Евразии. – 2003. - №3, С.236.
13. См.: Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности. – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1984.
14. Жизнь как творчество. – К.: Наукова думка, 1985, С.39.
15. Барулин В.С. Основы социально-философской антропологии. – М.: Гардарика, 2002, С.55.
16. Инкельс А. Личность и социальная структура // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. – М.: Прогресс, 1972, С.53.
17. См.: Петровский А.В. Личность. Деятельность. Коллектив. – М.: Политиздат, 1982.
18. Волков Ю.Г. Основополагающие идеи гуманистической идеологии // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - №3, С.47-49.
19. Мунье Э. Манифест персонализма. М.: Республика, 1999, С.310-311.
20. Антипов Г.А., Кочергин А.Н. Проблемы методологии исследования общества как целостной системы. – Новосибирск: Наука, 1988, С.202.
21. Фромм Э. Психоанализ и этика. М.: Республика, 1993, С.290-291.
avatar
Жосткiй ПрактикЪ
Admin

Сообщения : 46
Дата регистрации : 2012-10-17
Откуда : Юг

Посмотреть профиль http://academy.forumbook.ru

Вернуться к началу Перейти вниз

Вернуться к началу

- Похожие темы

 
Права доступа к этому форуму:
Вы не можете отвечать на сообщения